La situation du logement abordable et décent se dégrade dans l’Union
La disponibilité et l’accessibilité du logement décent s’imposent comme une préoccupation socio-économique de plus en plus importante pour les citoyens de l’Union européenne.
Ce phénomène s’est accéléré ces dernières années, le prix des logements dans les villes et métropoles européennes ayant augmenté plus rapidement que les salaires selon Eurostat.
Dans l’Union, les ménages craignent aujourd’hui de ne plus être en mesure de trouver un logement décent ou d’avoir les moyens de s’en offrir un. Les jeunes et les nouveaux arrivants dans les grandes villes sont tout particulièrement concernés.
Le logement abordable et décent : une condition fondamentale de la cohésion économique et sociale de l’Union européenne
A côté des avancées obtenues dans le cadre du Nouvel agenda urbain (Habitat III), l’accès d’ici à 2030 à un logement adéquat, abordable et sûr constitue la première cible de l’ODD 11 « villes et communautés durables ». La campagne « Make the Shift » portée par le Rapporteur spécial de l’ONU, considère la pleine réalisation du droit au logement comme un droit fondamental. C’est également l’objet de la déclaration « Cities for adequate Housing » adoptée en juillet 2018 par une coalition mondiale de gouvernements locaux sous l’égide de CGLU et du « Policy Statement » du groupe de travail d’EUROCITIES dans le cadre du partenariat logement de l’Agenda urbain de l’Union européenne.
Or, le logement est au cœur même des fractures économiques et sociales de plus en plus grandes dans l’Union européenne selon un rapport officiel de la Banque Mondiale, une cause majeure de l’érosion de sa cohésion économique, sociale et territoriale.
Une rupture des investissements de long terme en infrastructures sociales et en logements abordables
Le logement est difficilement accessible dans les centres métropolitains parce que la construction de logements neufs, en particulier de logements abordables, n’a pas progressé aussi vite que la demande, en raison principalement des contraintes budgétaires inhérentes à la gouvernance économique de l’Union européenne.
L’accélération de la pénurie de logements et l’augmentation du prix des logements dans de nombreuses villes européennes indiquent que les marchés dysfonctionnent et qu’une intervention publique régulatrice permanente est désormais plus que jamais nécessaire.
L’Union européenne doit veiller au respect des objectifs de son Traité en matière de cohésion économique et sociale, de ses droits fondamentaux et notamment du droit à l’aide au logement. Plus particulièrement, elle doit garantir une mise en œuvre effective de son socle de droits sociaux, dont le droit à l’accès au logement social pour les ménages européens dans le besoin.
Il en va de la crédibilité de l’Union européenne auprès de ses citoyens.
« Logement abordable UE »
C’est pourquoi, dans le cadre des élections européennes de mai prochain, nous appelons à faire du logement abordable un sujet à part entière de la campagne et souhaitons verser au débat une proposition de plan d’action européen « logement abordable UE », consistant notamment à :
- Accompagner les villes et les métropoles européennes, ainsi que leurs réseaux, dans leurs échanges sur les politiques locales du logement et les bonnes pratiques en matière de régulation des marchés dans le cadre de l’agenda urbain UE du Pacte d’Amsterdam et de son partenariat logement, lequel doit être renforcé dans la prochaine mandature,
- Soutenir l’investissement dans les infrastructures sociales par la création d’une plateforme européenne d’investissement dédiée au logement abordable dans le cadre de la future politique de cohésion 2021-2027, du plan d’investissements stratégiques InvestEU (« Juncker 2 »), et de la mobilisation de la Banque de l’Union (Banque Européenne d’Investissement),
- Mettre en place une surveillance de nature partenariale des marchés locaux du logement dans le cadre du Semestre européen et pondérer les investissements de long terme en infrastructures sociales, notamment en logements sociaux, dans le calcul du déficit budgétaire des Etats-membres,
- Garantir une mise en œuvre effective du volet logement du socle européen des droits sociaux, et notamment du droit à l’accès à un logement social et à une aide au logement de qualité pour les ménages dont les besoins ne sont pas satisfaits spontanément par les marchés locaux du logement,
- Consolider le cadre juridique européen applicable au logement et notamment sécuriser les régimes d’aides d’Etat au SIEG de logement social et de taux réduits de TVA, tout en garantissant aux Etats-membres la pleine compétence de définir les missions du logement social,
- Organiser chaque année un « Sommet européen du logement » réunissant l’ensemble des parties prenantes pour la mise en œuvre et le suivi de ce plan d’action.
7 rapports de référence pour alimenter le débat des Européennes 2019
Rapport de la Banque Mondiale sur la crise du logement dans les métropoles européennes.
Rapport de la Banque de Développement du Conseil de l’Europe : Housing inequality in Europe : tackling inequality : the role of social investment, décembre 2017
Plan d’action du Partenariat logement de l’Agenda urbain pour l’Union européenne.
Etude de la Fabrique de la Cité sur le logement abordable dans les métropoles européennes.
Rapport de l’Observatoire européen du logement social de Housing Europe : l’état du logement dans l’Union.
Rapport de la Fédération hypothécaire européenne sur le logement social dans l’Union européenne.
Rapport de la High-Level Task Force sur les investissements en infrastructures sociales en Europe présidée par Romano Prodi et Christian Sautter.
